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南京市政府關于加強城市長效綜合管理的意見

頒布單位:江蘇省南京市人民政府 文號:寧政發(2008)30號
頒布日期:2008-02-19 失效日期:暫無
效力級別:地方法規及地方人大文件 法規類別:刑事辯護

寧政發(2008)30號

南京市政府關于加強城市長效綜合管理的意見

各區縣人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:

為深入貫徹落實科學發展觀,加快城市現代化發展進程,優化人居環境質量,提升長效管理水平,進一步鞏固國家衛生城市創建成果,把南京建設成為衛生整潔有序、生態環境優美的現代化國際性人文綠都,現就進一步加強城市長效綜合管理提出如下意見:

一、總體目標和基本原則

城市長效綜合管理的總體目標是:圍繞城市經濟社會發展需要,以實現長效管理為目標,以完善“六位一體”管理責任制為重點,以構建數字城管體系、創新大城管的體制機制為核心,以加強督查考核和獎懲問責為保障,轉變管理理念,創新管理模式,破解管理難點,提升管理效能,努力實現城市長效管理水平、城市容貌景觀、群眾滿意度的再躍升。

城市長效綜合管理應遵循以下原則:

(一)堅持重心下移,屬地管理。建立市政府統一領導,城管部門牽頭負責,各相關部門協調配合,街道社區主抓嚴管,市民群眾自覺參與的兩級政府、三級管理大城管體制;實行屬地管理、區負總責、重心下移、街道主抓。突出基層政府在城市管理中的主體地位,充分發揮基層政府在城市管理中的基礎性和關鍵性作用,強化基層政府的社會管理和公共服務職能,明確區縣、鎮政府和街道辦事處主要領導為轄區城市管理第一責任人。

(二)堅持職責明確,嚴格標準。全面落實市容環衛責任區制度,構建執法隊員、環衛保潔員、市容協管員、街道城管干部、各相關部門、沿街企事業單位“六位一體”城市管理責任體系,合理劃分條塊在城市管理中的職責。各區縣、有關部門要按照職責分工要求和有關建設管理標準,切實履行責任,嚴格加強管理,認真抓好落實;要科學劃分管理責任區域,明確責任事項,落實管理責任單位和責任人,做到責權清晰、履責有為;要強化對城市管理各類問題的整改,使城市管理工作步入規范有序的軌道。

(三)堅持長效管理,效能優先。轉變突擊管理方式,扎實推進長效管理。明確長效管理的各項要求和舉措,加大工作推進力度,提高執法管理效能,突破管理的難點頑癥和薄弱環節,提高城市常態管理水平,使城市容貌和人居環境得到持續改善,不斷提升城市的品質和美譽度。

(四)堅持量化考核,獎懲激勵。依托數字化城市管理平臺,創新考核手段,細化考核標準,完善考核體系,建立嚴格的考核問責機制,把嚴格考核作為落實長效綜合管理的重要手段,實行績效、績譽、績位三掛鉤,根據考核結果和工作績效嚴格獎懲。

二、管理內容和工作標準

(一)環境衛生管理

由市市容局牽頭,各區縣政府實施。

1、落實建成區范圍內清掃保潔制度,路面、街巷全天候干凈整潔,確保無衛生死角,無污跡,無污水,綠化帶無垃圾漂浮物。

2、垃圾袋裝化,日產日清,無暴露垃圾和積存垃圾。

3、果殼箱、垃圾桶等垃圾收集設施齊全、衛生整潔,生活垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施布局合理,設施完好,管理規范。

(二)市容市貌管理

由市市容局牽頭,市市政公用局、市房產局、市園林局、市交通局、市公安交管局、各區縣政府按照工作職責負責實施。

1、落實市容環衛責任區制度,責任書簽訂率達90%以上。

2、主次干道、窗口地區建筑物整潔美觀,外立面無明顯污跡、殘損,無亂貼亂畫、亂堆亂放、亂拉亂掛等影響市容景觀現象。

3、無違章占道經營、占道堆放、占道設置,經批準設立的臨時疏導攤點衛生保潔措施到位,符合管理要求。

4、建成區內無亂搭亂建,無新的違法建筑。

5、戶外廣告、店招店牌設置規范,無殘缺破損,無違章戶外廣告店牌。美化亮化設施完好,按規定和市政府要求開啟。

6、公交站臺、路燈桿、配電柜、交通標志、交通護欄、報刊亭、公用電話亭等公共設施完好無破損,干凈整潔,無亂貼亂畫、亂拉亂掛,并根據需要及時完善出新。

(三)市政設施管理

由市市政公用局牽頭,市市容局、各區縣政府配合實施。

1、城市主次干道、街巷路面平整完好,禁止違章挖掘和占用城市道路。道路下水道等排水、排污管道保持暢通,無垃圾堵塞、漫溢和窨井蓋損壞丟失現象。

2、街巷道路硬化,道路平整無破損,路燈完好無損壞。

(四)農貿市場管理

由市工商局牽頭,市市容局、各區縣政府配合實施。

1、市場管理規范,商品劃行歸市,攤位擺放整齊,無占道經營,從業人員個人衛生良好。

2、有專職衛生管理人員和保潔人員,落實清掃保潔制度。市場內及周邊地段無積存暴露垃圾,無污水漫溢。

3、環衛設施齊全,給排水設施完善。公廁、垃圾箱(桶)等設置符合衛生要求。

4、市場設置的外門面物品擺放整齊,無店外店現象。

5、市場周邊各類車輛停放整齊有序。

(五)建設工地管理

待建工地、在建工地由市建委和市建工局負責;市政公用工程工地由市市政公用局負責;國有土地拆遷工地由市房產局負責,集體土地拆遷工地由市國土資源局負責;各區縣政府配合實施。

1、工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》,施工場地應當封閉,周邊必須設置圍擋,且高度不小于1.8米;機場、車站、碼頭、廣場以及市區內影響市容景觀的施工現場圍擋不低于2.5米,使用材料應當保證圍擋堅固、美觀和整潔,色彩應與周邊環境相協調。

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